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关于《〈政府工作报告〉重点任务分工方案》的解读

发布时间:2021-04-08
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关于印发《〈政府工作报告〉重点任务分工方案》的通知



《政府工作报告》重点任务分工方案的解读

一、加大生态保护力度,树立生态文明建设新标杆

(一)全力加强生态文明体制建设。

1.强化三区三线管控机制,加快形成生态、适度、有序的

国土空间布局体系,确保单位国内生产总值建设用地使用面积下降4.5%以上,国土空间开发强度控制在0.6%以内。

牵头领导:刘明清

牵头单位:县自然资源局

协同单位:县发改局、县住建局、县交通局、县水务局、县科技农牧局、县林草局、九寨沟生态环境局、县生态办、各乡(镇)人民政府。

2.严格落实三线一单和九寨沟县生态文明建设评估指标体

系,压实环境监管责任,落实考核及责任追究制度。

牵头领导:许勤麒

牵头单位:九寨沟生态环境局

协同单位:县自然资源局、县住建局、县水务局、县科技农牧局、县林草局、县生态办、各乡(镇)人民政府。

3.统筹整合多元化生态保护资金,提高使用效益,加快实现生态环境质量的整体提升和经济可持续发展。

牵头领导:勇、许勤麒

牵头单位:县财政局、九寨沟生态环境局

协同单位:县发改局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县科技农牧局、县商务经济合作局、县林草局、县生态办、县金融工作服务中心、县国资中心、各乡(镇)人民政府。

(二)全速推进生态系统保护修复。

4.全面落实河(湖)长制”“警长制”“林长制,推进千村示范”“一江三河工程,完成农村污水治理项目建设,最大限度维护水生态系统功能。

牵头领导:龚学文

牵头单位:县水务局、县科技农牧局、县林草局

协同单位:县发改局、县公安局、县财政局、县住建局、县执法局、九寨沟生态环境局、各乡(镇)人民政府。

5.深入实施绿化全县行动,义务植树18万棵,加快推进城镇绿地系统建设,城镇人均公园绿地面积达18.18平方米以上,生态环境状况指数达74%以上。

牵头领导:黎永胜、龚学文、许勤麒

牵头单位:县林草局、县执法局(县市政公用事业服务中心)、九寨沟生态环境局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

6.统筹推进山水林田湖草系统治理,实施4个重要生态系统保护和修复重大项目,加快完善国家森林公园、自然保护区基础设施,全力确保珍稀濒危野生动植物生境系统持续稳定。

牵头领导:龚学文

牵头单位:县林草局

协同单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局、县科技农牧局、九寨沟生态环境局、各乡(镇)人民政府。

(三)全面抓好生态环境综合治理。

7.完善生态补偿长效机制,加强监测监管网络和预警指挥体

系建设,创新打造生态治理新模式。

  牵头领导:许勤麒

牵头单位:九寨沟生态环境局

协同单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县科技农牧局、县林草局、县生态办、各乡(镇)人民政府。

8.增强国土资源保护和有效利用,系统开展水体生态修复和受损土地资源复垦整理。

牵头领导:刘明清、龚学文

牵头单位:县自然资源局、县水务局

协同单位:县住建局、县科技农牧局、县林草局、九寨沟生态环境局、县生态办、各乡(镇)人民政府。

9.持续打好污染防治三大战役,全覆盖实施以电代柴

牵头领导:许勤麒

牵头单位:九寨沟生态环境局、县经信局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

10.强化畜禽养殖污染综合防治,逐步取缔重点区域放牧活动,完成非煤矿山生态治理1800亩。

牵头领导:刘明清、龚学文

牵头单位:县科技农牧局、县自然资源局

协同单位:九寨沟生态环境局、各乡(镇)人民政府。

11.推进生活垃圾资源化综合处置和无害化处理。

牵头领导:刘明清

牵头单位:县住建局

协同单位:县经信局、县商务经济合作局、九寨沟生态环境局等县级相关部门、各乡(镇)人民政府、县城投公司、县城市经营管理公司。

12.加强矿产资源保护和开采管理,严厉打击乱砍滥伐、非法采挖等违法犯罪行为。

牵头领导:刘明清、龚学文

牵头单位:县自然资源局、县林草局

协同单位:县公安局、县水务局、县执法局、九寨沟生态环境局、各乡(镇)人民政府。

13.巩固提升生态文明建设成果,全力做好新一轮中央环保督察和两山实践创新基地复核迎检。

牵头领导:许勤麒

牵头单位:九寨沟生态环境局、县生态办

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

二、优化现代产业体系,厚植县域经济发展新动能

(一)推进生态农业升级发展。

14.加大现代生态农业园区建设,争取实施一批试点示范项目,推动4个农业产业园区提档升级。实施九寨沟+”品牌培育计划,新认证三品一标农产品2个,推广使用净土阿坝品牌。围绕特色产业,健全农资和农产品流通体系,全面运行农产品集散及冷链中心,培育家庭农场12家。

牵头领导:龚学文

牵头单位:县科技农牧局

协同单位:县发改局、县经信局、县财政局、县商务经济合作局、县市场监管局、县供销社、县农投公司、各乡(镇)人民政府。

(二)推进绿色工业加快发展。

15.大力推动工业企业技术改造和增资扩产,促进转型升级。做大做强飞地经济,积极争取更多优质规上企业落户园区,力争实现收益1270万元。做优做精九寨沟区域公共品牌,加强旅游商品研发,培育壮大农畜产业精深加工、中藏羌医药深度研发、葡萄酒酿造、矿泉水生产等产业。

牵头领导:许勤麒

牵头单位:县经信局

协同单位:县发改局、县财政局、县科技农牧局、县卫生健康局、县商务经济合作局、县国资中心、各乡(镇)人民政府。

(三)推进现代服务业跨越发展。

16.落实支持文化旅游融合发展和民营经济健康发展各项措施,加快推进现代物流、金融服务、商业贸易三大服务产业协调发展,鼓励金融企业创新绿色信贷产品和服务,全力打造集优质景区、美食、住宿、文化、交通、购物、会展、研学、康养、休闲为一体的九寨新型服务产业体系。高质量发展会展经济,打造康养休闲度假特色品牌。

牵头领导:夏茂辉

牵头单位:县商务经济合作局

协同单位:县发改局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县交通局、县住建局、县科技农牧局、县文体旅游局、县市场监管局、县供销社、九寨沟生态环境局、县金融工作服务中心、县国资中心、各乡(镇)人民政府。

17.大力发展数字经济,依托智慧旅游大数据平台,打造数字+”经济新业态,力争网络零售总额突破6亿元。

牵头领导:

牵头单位:县大数据中心

协同单位:县发改局、县经信局、县财政局、县科技农牧局、县文体旅游局、县商务经济合作局、各乡(镇)人民政府。

三、发挥核心带动作用,构建全域旅游发展新格局

(一)着力提升旅游基础设施。

18.高质量、高水平承办全省文化和旅游发展大会。

牵头领导:夏茂辉

牵头单位:县文体旅游局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

19.加快推进60个大会支撑项目,加快完善旅游基础设施建

设,完成九寨·云顶度假区等项目建设,力争甲勿海、熊猫园、白河金丝猴科普馆6月全面开放。加快打造A级景区,嫩恩桑措(神仙池)争创国家5A级景区,支持九寨·鲁能胜地创国家级旅游度假区,成功创建天府旅游名县。

牵头领导:勇、夏茂辉

牵头单位:县文体旅游局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

(二)全面丰富旅游产业形态。

20.做大做强吃住行游购娱商养学闲十大支柱型产业,做精做优旅游线路,积极开发美食游、研学游、乡村游、文化游、体育游、康养游、夜间游、亲子游等旅游产品,成功举办国际熊猫节、国际文化旅游节等重大文旅活动,大力开发九寨有礼系列文创产品,积极培育网红经济”“共享经济”“首店经济等旅游消费新业态。围绕三张名片,利用抖音”“两微一端等载体,做响大九寨文化IP,塑造九寨沟县旅游全新卖点。

牵头领导:夏茂辉

牵头单位:县文体旅游局

协同单位:县发改局、县财政局、县科技农牧局、县市场监管局、县商务经济合作局、县融媒体中心、县国资中心、各乡(镇)人民政府。

(三)不断优化旅游交通体系。

21.全力推进九绵高速、双九路建设,力争九黄山地轨道交通和九寨通用航空机场开工建设,打造川甘走廊黄金口岸。进一步提升川九路、九若路、漳大路通行能力,全面畅通大循环、打通微循环。加速“8·16”水毁道路修复整治工程建设,积极创建省级四好农村路示范县。加快建设慢行交通廊道,有序规范共享单车、网约车服务,开通3条景区景点公交专线,打通景区景点最后一公里

牵头领导:许勤麒

牵头单位:县交通局

协同单位:县发改局、县财政局、县文体旅游局、九寨沟公路分局、县国资中心、县交投公司、各乡(镇)人民政府。

四、突出投资消费拉动,适应供需关系变化新常态

(一)加快扩大有效投资。

22.加大5G基站、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设投资力度,对标全州万亿储备库,积极规划储备一批重大投资项目,并争取纳入上级规划总盘子全力挖掘投资潜力,引进四川通用航空等优质企业来县投资,力争到位资金8.5亿元。落实重点项目专班推进机制,切实保障项目建设进度和投资规模。发挥财政资金示范引领作用,用好专项资金、债券,加快推进产业发展、生态治理、乡村振兴等重大项目建设,持续增强发展后劲。

牵头领导:许勤麒

牵头单位:县发改局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

(二)全力促进消费升级。

23.大力实施消费提升行动,靠前服务全省文化和旅游发展大会,提前策划一批美食节、文化展演等热门消费活动,丰富提升旅游业态和服务半径,不断壮大市场主体,新增限上商贸企业6家。聚焦网红、共享、体验等消费新模式,大力推动互联网+”线上精准推送+引流线下购买,积极培育消费新业态。畅通城乡市场流通网络,积极促进农特产品出州出川。

牵头领导:夏茂辉

牵头单位:县商务经济合作局

协同单位:县发改局、县经信局、县财政局、县科技农牧局、县文体旅游局、县市场监管局、县供销社、县国资中心、各乡(镇)人民政府。

(三)全面增强发展活力。

24.深入推进放管服”“最多跑一次改革,精简行政事项、优化行政服务。

牵头领导:勇、许勤麒

牵头单位:县发改局、县行政审批局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

25.有序开展自然资源资产产权、农村集体产权、国企混合所有制改革,统筹抓好生态文明、医疗卫生等体制改革,力争形成一批标志性改革成果。

牵头领导:许勤麒

牵头单位:县发改局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

26.健全县级领导联系服务企业制度,构建亲清新型政商关系,让企业安心谋发展。

牵头领导:夏茂辉

牵头单位:县市场监管局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

(四)持续深化开放合作。

27.切实发挥4大招商基地桥梁作用,引进更多名优企业入园驻县。深入推进区域(品牌)联盟合作和招商引资成果转化,继续深化与省社科院等科研机构合作。

牵头领导:夏茂辉

牵头单位:县商务经济合作局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

28.积极盘活存量资金资产,支持国有资本做大做强,壮大飞地经济和品牌经济,拓宽财政收入渠道。优化财政金融服务,扩大投融资渠道,引导更多资金和资源投入民生事业、民生工程。

牵头领导:

牵头单位:县财政局

协同单位:县发改局、县经信局、县商务经济合作局、县税务局、县金融服务中心、县国资中心、各乡(镇)人民政府。

五、统筹城乡一体发展,开启乡村振兴战略新征程

(一)大力推进乡村振兴战略。

29.坚持以脱贫攻坚成果为引领,加快实施《九寨沟县乡村振兴规划(2018—2025)》,重点培育六大优势特色产业,争创省级实施乡村振兴战略工作先进县和1个省级、1个州级现代农业园区。加快推进中小型灌区工程和水库工程,建设高标准农田1万亩。

牵头领导:龚学文

牵头单位:县科技农牧局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

30.健全人才引进和返乡创业激励机制,优化农村能人培育环境,深化传统村落保护和城乡风貌改造,深入推进美丽四川·宜居乡村建设,有序推进农村人居环境整治五大行动,改善人居环境,提高生活质量。

牵头领导:龚学文

牵头单位:县科技农牧局、县人力资源社会保障局、县住建局

协同单位:九寨沟生态环境局、各乡(镇)人民政府。

(二)持续强化基础设施建设。

31.加快城市中心广场、城镇道路提升工程等市政公用设施配套建设,确保年内建成投用。持续完善漳扎镇、南坪镇供排水管网,强化运行维护。

牵头领导:勇、刘明清、龚学文

牵头单位:县住建局、县宜居办

协同单位:县执法局(县市政公用事业服务中心)、县国资中心、县魅力办、县城投公司、各乡(镇)人民政府。

32.优化山洪防治预警监测站(点)布局,加强河道、堤防治理,完成白河防洪治理工程等7个项目建设。

牵头领导:刘明清、龚学文

牵头单位:县自然资源局、县水务局

协同单位:相关乡(镇)人民政府。

33.做好水源地保护和利用,确保农村供水水源保障率达95%,水质达标率100%

牵头领导:龚学文、许勤麒

牵头单位:县水务局、九寨沟生态环境局

协同单位:县自然资源局、县科技农牧局、县林草局、各乡(镇)人民政府。

(三)不断完善发展要素保障。

34.规划新建1个物流园区,着力打造冷链物流体系,加快建设全域覆盖、高效智能的现代物流体系。

牵头领导:龚学文、许勤麒

牵头单位:县交通局、县科技农牧局

协同单位:县发改局、县经信局、县财政局、县商务经济合作局、县市场监管局、九寨沟公路分局、各乡(镇)人民政府。

35.积极争取双河至县城220KV输变电项目,加大农村电网改造提升,节约电力设施用地。

牵头领导:许勤麒

牵头单位:县经信局

协同单位:县发改局、县财政局、县科技农牧局、县自然资源局、县林草局、相关乡(镇)人民政府。

36.完成智慧九寨旅游大数据信息中心平台迁移,全力推动智慧城市建设。加快建设卫星资源大数据分析处理中心,不断提高信息网络智能服务水平。

牵头领导:

牵头单位:县大数据中心

协同单位:县发改局、县经信局、县财政局、县科技农牧局、县住建局、县文体旅游局、各乡(镇)人民政府。

六、补齐民生事业短板,满足群众美好生活新期盼

(一)优化发展教育事业。

37.持续巩固十五年义务教育普及成果,推进义务教育优质均衡发展。深化教育教学体制改革,大力推进区域联盟办学,着力打造精品幼儿园2所,深入推进课后服务,实施教育信息化2.0行动,全面优化精准智慧教学体系。巩固控辍保学成效,确保义务教育阶段入学率达100%,高中阶段毛入学率达97%。加强教师队伍和师德师风建设,努力提升教学水平。

牵头领导:陈志敏

牵头单位:县教育局

协同单位:县发改局、县经信局、县财政局、县民宗局、县大数据中心、各乡(镇)人民政府。

(二)推进健康九寨建设。

38.常态长效推进新冠肺炎疫情防控,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系,完善远程医疗网络设施和重大疫情监控体系,推进全国县域医共体试点建设,提升智慧医疗服务水平。加强大病救治和慢病管理,探索医养+康养新模式,力争引进国内外知名企业6家,初步建成森林(气候)健康小镇2个。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,优化医疗资源配置,不断提高基层医疗机构服务水平。

牵头领导:陈志敏

牵头单位:县卫生健康局

协同单位:县疫情防控指挥部成员单位、各乡(镇)人民政府。

(三)加快文体事业发展。

39.建立健全公共文化服务体系,提升图书馆、文化馆等公共场馆建设和服务效能,推进文化室、广播室、农家书屋等规范化建设,免费开放两馆一站”12个。积极引进2021民体杯全国珍珠球邀请赛、阿坝州雪山杯足球赛、环神仙池越野车拉力赛等大型体育赛事。大力弘扬本土文化,积极传承、保护和发展非物质文化遗产。健全文化产业体系,全力支持文艺创作,争取将九寨沟演艺集群创建为全省演艺集群副中心,做大做强国家级演艺集群。

牵头领导:夏茂辉

牵头单位:县文体旅游局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

(四)稳定扩大社会就业。

40.完善城乡就业服务体系,坚持产业、企业、创业、就业四业联动,加快构建覆盖全域的网格化人力资源市场体系,建立一站式智慧人社公共服务平台。加大公益性岗位开发力度,加强对重点行业、重点群体就业支持,鼓励社会主体创新创业,城镇新增就业620人以上,登记失业率3.8%以内。大力推进欠薪问题专项整治,切实保障农民工权益。

牵头领导:

牵头单位:县人力资源社会保障局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

(五)提升社会保障水平。

41.实施全民参保计划,扩大征缴覆盖面,全面接入异地就医直接结算平台。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策,健全重大疾病医疗保险和救助、残疾人两项补贴发放等管理制度。完善城乡社会救助体系,健全慈善事业发展机制,加强农村留守老人、妇女儿童、残疾人等关心关爱服务,全力保障弱势群体合法权益。

牵头领导:勇、陈志敏、张迎凤

牵头单位:县人力资源社会保障局、县医保局

协同单位:县发改局、县财政局、县科技农牧局、县民政局、县残联、各乡(镇)人民政府。

七、扩大社会治理成果,夺取平安九寨建设新胜利

(一)全力维护社会大局稳定。

42.深化宗教寺庙依法规范管理,扎实开展三反两防斗争。

牵头领导:黎永胜、陈志敏

牵头单位:县民宗局、县公安局

协同单位:县经信局、县教育局、县民政局、县司法局、县执法局、各乡(镇)人民政府。

43.践行新时代枫桥经验,依法规范信访秩序,做好矛盾纠纷排查调处

牵头领导:黎永胜

牵头单位:县信访局

协同单位:县信访联席会议成员单位、各乡(镇)人民政府。

44.全面抓实政法队伍教育整顿,健全扫黑除恶治乱长效机制,完成重点区域视频监控、热点监测等智能感知设备安装,构建立体化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。聚焦重要节点,全力做好社会面管控,确保社会大局和谐稳定。

牵头领导:黎永胜

牵头单位:县公安局

协同单位:县教育局、县民宗局、县民政局、县司法局、县执法局、县信访局、各乡(镇)人民政府。

(二)全力防范化解安全风险。

45.扎实推进管网净网行动,科学应对网络舆情。

牵头领导:黎永胜

牵头单位:县公安局、县网信办

协同单位:县经信局、县教育局、县民宗局、县司法局、县信访局、县大数据中心、各乡(镇)人民政府。

46.加强地方政府债务管理,强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设,坚决遏制隐性债务增量。

牵头领导:

牵头单位:县财政局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

47.全力防范化解重大风险,常态化开展森林草原、食品卫生、道路交通、建筑施工等各领域安全整治,从根源上减少风险隐患,营造安全稳定的社会环境。

牵头领导:

牵头单位:县应急局

协同单位:县安委会成员单位、县应急委成员单位、各乡(镇)人民政府。

(三)全力增强基层治理能力。

48.持续深化一核三治治理模式,不断完善“4+3”基层治理体系,做深做实两项改革后半篇文章,稳步推进基层治理工作。

牵头领导:黎永胜、龚学文

牵头单位:县公安局、县民政局、县治理办

协同单位:县教育局、县民宗局、县司法局、县信访局、各乡(镇)人民政府。

49.巩固民族团结进步示范创建成果,争创国家级、省级、州级示范(先进)单位18个。

牵头领导:陈志敏

牵头单位:县民宗局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

50.持续深化乡镇武装部规范化建设、民兵整组等工作,大力提升国防动员能力。

牵头领导:黎永胜

牵头单位:县人武部

协同单位:县级相关部门、各乡(镇)人民政府。

(四)全力提升应急管理水平。

51.建强大数据应急管理指挥中心和应急物资储备智能管理中心,发挥县乡村三级联动体系作用,进一步加强重点领域和高危行业监测预警,强化地方专业应急救援队伍建设,不断提高快速反应和应急处置能力。全力抓好安全生产专项整治攻坚行动,坚决防范和遏制重特大安全事故。

牵头领导:

牵头单位:县应急局

协同单位:县安委会成员单位、县应急委成员单位、各乡(镇)人民政府。

八、提升行政服务水平,彰显政府自身建设新气象

(一)持续提升行政效能。

52.持续推进政府职能转变,实行政府权责清单制度,全面推广最多跑一次,持续深化漳扎镇经济发达镇行政管理体制改革。加强数字政府建设,全面推广互联网+政务服务模式,推动政府决策科学高效。壮大六类人才队伍,大力开展行政效能建设活动,深化政务公开,不断提高政府工作的效率和水平。

牵头领导:

牵头单位:县政府办

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

(二)持续推进法治建设。

53.落实法治政府建设实施纲要,深入开展八五普法,积极开展法律八进,充分发挥村(社区)法律顾问作用,健全现代公共法律服务体系。加强新媒体普法建设,打造具有区域特色的法治文化亮点。

牵头领导:黎永胜

牵头单位:县司法局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

54.深化综合行政执法改革,培养综合性执法人才。

牵头领导:勇、黎永胜

牵头单位:县执法局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

55.贯彻执行民主集中制、三重一大决策机制认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,主动接受社会监督。

牵头领导:

牵头单位:县政府办

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

(三)持续深化正风肃纪。

56.切实开展党史学习教育,严格加强党风廉政建设,常态化开展两联一进群众工作全覆盖。

牵头领导:

牵头单位:县政府办

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

57.深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续整治四风”“四股习气,践行光盘行动,纵深推进全面从严治党,推动政府各项工作在阳光下落实落地,持之以恒抓好意识形态等工作,持续营造风清气正的良好政治生态。

牵头领导:

牵头单位:县政府办

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。

58.推进审计监督全覆盖,严格控制三公经费支出,打好行政开支的铁算盘,加强重点领域、关键岗位监督管理,深入整治民生领域微腐败

牵头领导:

牵头单位:县审计局

协同单位:县级各部门、各乡(镇)人民政府。



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