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关于印发《九寨沟县餐厨废弃物管理暂行办法》的通知

发布时间:2022-02-24
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关于《九寨沟县餐厨废弃物管理暂行办法》的解读

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《九寨沟县餐厨废弃物管理暂行办法》已经县政府研究同意现印发给你们,请认真贯彻执行。

                      九寨沟县人民政府

2022120

九寨沟县餐厨废弃物管理暂行办法

第一章 总则

第一条为加强餐厨废弃物管理,保障食品安全,维护城乡环境卫生,促进餐厨废弃物的无害化处理和资源化利用,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省固体废物污染环境防治条例》《四川省城乡环境综合治理条例》《城市生活垃圾管理办法》《阿坝州餐厨废弃物管理办法》等法律法规,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于九寨沟县行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条  本办法所称餐厨废弃物,是指餐饮服务和食品生产、加工等生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等废弃物(包括不可食用的动植物油脂和各类油水混合物)。餐厨废弃物属于城市生活垃圾范畴。

餐厨废弃物产生单位是指从事餐饮服务和食品生产、加工等经营活动的单位、个人。

第四条  餐厨废弃物的管理应当坚持政府主导、属地管理、社会参与、市场运作原则,遵循无害化、资源化、减量化理念,实行统一收集、运输和集中处置制度。

第五条  县(市)、镇人民政府应当落实属地管理责任,建立领导负责制,统一领导餐厨废弃物管理和专项整治工作。

县住建局负责对城区餐厨废弃物的收集、运输、处置进行指导和监督,组织本办法实施,协调督促相关部门履行监督管理职责。

县行政审批局在核发食品经营许可证时,应当告知餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物单独投放、交由经政府核准的企业统一收运处置。

县市场监管局在食品安全日常监管中对其落实情况进行检查,依法对以餐厨废弃物为原料进行食品加工、将废弃油脂作为食用油脂进行销售等行为进行日常监管。

九寨沟生态环境局负责对餐厨废弃物集中处置单位的污染防治情况进行监督管理,在监督管理中发现依法应当由其他部门查处的违法行为,应当及时将证据材料移送有管辖权的部门。负责查处的部门应当将处理结果及时反馈移送部门。

县科技农牧局负责对本县畜禽生产场所的监督管理,由行业主管部门牵头,农业部门配合对餐厨废弃物饲养畜禽监督监管。

县执法局负责依照职能职责对随意倾倒、抛洒、堆放餐厨垃圾,违规从餐厨垃圾中回收物质等违法违规行为依法进行处理。

县公安局负责依法查处利用餐厨废弃物制售食用产品危害人体健康的食品安全犯罪行为和餐厨废弃物收运车辆的道路交通违法行为。

各行业主管部门,应当依照法定职责,协同做好餐厨废弃物管理工作。

第六条  县、乡(镇)人民政府应当加强餐厨废弃物管理法规及相关知识宣传教育,引导社会公众适度消费,发挥社会和舆论的监督作用。

第七条  倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、合理用餐等方式,减少餐厨废弃物的产生。鼓励和支持餐厨废弃物收集、运输、处置等先进技术、工艺、设备的研究、推广和应用,促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

第八条  餐饮行业协会应当发挥行业自律作用﹐规范餐饮行业管理,推广减少餐厨废弃物的方法,将餐厨废弃物管理工作纳入餐饮企业等级评定范围,督促餐饮企业落实餐厨废弃物管理的相关规定。

第二章 餐厨废弃物产生、收集、运输和处置管理

第九条  根据《城市生活垃圾管理办法》第十七条、第二十五条的规定,从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动,应当依法取得相应的收集、运输、处置服务许可证。未取得服务许可证的单位和个人,不得从事餐厨废弃物的收集、运输、处置活动。

第十条  从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置的企业应当依法取得经营性收集、运输、处置服务许可证。

各行业主管部门应当向社会公布获得城市生活垃圾经营性收集、运输、处置服务许可证的企业名单。

第十一条  餐厨废弃物产生单位应当按照国家城市生活垃圾管理的有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

第十二条  城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输、处置,不得挪作他用。

第十三条 申请从事收集、运输、处置餐厨废弃物的企业应当符合下列基本运营要求:

(一)餐厨废弃物处理场所应当按照城乡总体规划、土地利用总体规划的要求选址、建设。

(二)配备符合国家相关标准和技术规范的餐厨废弃物专用密闭运输车辆,安装使用信息管理系统等设备,按照规定的时间、线路收集、运输餐厨废弃物;餐厨废弃物处理工艺和技术应当符合国家有关规定和技术规范。

(三)应当按照国家有关规定和技术标准处理餐厨废弃物,资源化利用所生产的产品,应当符合国家相关质量标准要求和规定的用途。对不能进行资源化利用的餐厨废弃物应当进行无害化处理。

(四)具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行。

(五)具有可行的餐厨废弃物处理过程中废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案,并按规定安装使用管理信息系统等相关设施设备。

(六)严格按照环境保护的有关规定,采取措施,防止处理过程中产生的二次污染。

(七)建立收集、运输、处理台账,真实、完整记录收运的餐厨废弃物来源、数量、处理方法、产品流向、运行数据等情况,定期报告登记。

(八)具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。

(九)法律、法规、规章规定的其他要求。

第十四条 在餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置过程中,应当遵守相应法律法规,不得有下列情形:

(一)将餐厨废弃物裸露存放或与其他生活垃圾混合。

(二)不按照有关规定对餐厨废弃物采取防臭、防流失、防渗漏等污染防止措施。

(三)未经许可擅自收集、运输、处置餐厨废弃物。

在收集、运输途中滴漏、洒落餐厨废弃物。

(四)以餐厨废弃物为原料生产加工食品,或利用废弃食用油脂生产、销售食用油。

(五)将餐厨废弃物随意倾倒、堆放或者直接排放到公共排水设施、河道、公厕、生活垃圾收集设施等。

(六)餐厨废弃物未经无害化处理直接饲喂畜禽。

(七)将餐厨废弃物交由未经许可的单位或者个人收集、运输、处置。

(八)法律、法规、规章和国家相关政策作出的其他规定。

第十五条 餐厨废弃物产生单位,根据相应法律法规,应当遵守下列要求:

(一)餐厨废弃物实行统一收集、运输、处置,并在餐厨废弃物产生后24小时内交其收集、运输。餐厨废弃物产生单位与经政府核准的企业应当签订收运处置服务协议﹐收运处置企业应将相关协议签订情况向行业主管部门报备,行业主管部门应定期核查。餐厨废弃物产生单位不得将餐厨废弃物交由未经政府核准的企业或个人收集、运输、处置。

(二)按照行业主管部门的要求,使用专用容器收集、存放餐厨废弃物,不得与一次性餐饮具、破碎餐具、塑料台布等其他生活垃圾混合存放,保持收集容器完好和周边环境卫生整洁。

(三)产生废弃食用油脂的,应当按照规定安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

(四)法律、法规、规章和国家相关政策作出的其他规定。

第十六条 餐厨废弃物收运单位,应当遵守相应法律法规规定:

(一)按照环境卫生作业标准、规范和收运服务协议,在规定的时间内到餐厨废弃物产生单位收运餐厨废弃物,每天(含法定节假日)不得少于1次。

(二)收运车辆必须密闭,并按县住建局的要求安装统一标识和车辆行驶记录仪,保持整洁完好。

(三)按照规定的时间和路线运输餐厨废弃物,运输过程中不得丢弃、遗撒。

(四)将收集的餐厨废弃物运到指定的餐厨废弃物处置场所,交由经政府核准的的单位集中处置,不得将餐厨废弃物提供给任何其他单位或个人处置。

(五)制定餐厨废弃物收运、处置应急预案。

(六)法律、法规、规章的其他有关规定。

第十七条  餐厨废弃物处置单位,应当遵守相应法律法规规定:

(一)按照要求配备餐厨废弃物处置设施、设备,保证设施、设备安全稳定运行,正常检修需要暂停处置设施运行的,应当提前15天报告行业主管部门。

(二)按照规定的时间和要求接收餐厨废弃物。

(三)制定相关管理制度和突发事件应急预案,并报行业主管部门备案。

(四)严格按照国家有关规定和技术标准,对餐厨废弃物进行资源化利用,不能利用的应当进行无害化处理。

(五)严格遵守环保有关规定,采取有效措施防止处置过程中产生的废水、废气、废渣、粉尘等造成二次污染。

(六)按照要求进行环境影响监测,并将监测结果按规定报生态环境部门。

(七)实现资源化利用生产的产品应当符合相关质量标准要求。

(八)法律、法规、规章的其他有关规定。

第三章监督管理

第十八条  餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位应当建立台帐,真实、完整记录餐厨废弃物的种类、来源、数量、去向、产品流向、运行数据等情况,按照行业主管部门的要求定期报送报表,并接受相关主管部门的监督检查。

第十九条  各行业主管部门应当建立餐厨废弃物收集、运输、处置企业评估考核和退出机制。

第二十条住建、公安、市场监管、生态环境、科技农牧等部门应当建立健全餐厨废弃物产生单位和餐厨废弃物收集、运输、处置企业红黑名单、联合惩戒、征信等制度,制定相关标准、程序及应用规则。

各行业主管部门应当与公安、市场监管、生态环境、科技农牧、综合执法等部门建立执法联动和信息共享机制,统计分析餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收集、运输企业签约情况。在监督管理中发现依法应当由其他部门查处的违法行为,应当及时将证据材料移送有管辖权的部门。负责查处的部门应当将处理结果及时反馈移送部门。

第二十一条未经行业主管部门批准,餐厨废弃物收集、运输、处置企业不得停业、歇业或者停产检修;确需停业、歇业或者停产检修的,应当提前半年向行业主管部门报告并获得批准。因不可抗力无法继续运营的情况除外。

第二十二条各行业主管部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案,建立餐厨废弃物应急处理系统,确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的收集、运输、处置。

餐厨废弃物收集、运输、处理企业应当制定餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案,报行业主管部门备案。

第二十三条各行业主管部门应当建立投诉举报制度,设立并公布举报邮箱、投诉电话和其他联系方式,接受公众对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置活动的投诉和举报,及时查处有关违法违规行为。

第四章法律责任

第二十四条 违反本办法有关餐厨废弃物产生、收集、运输、处置规定的单位和个人,由餐厨废弃物管理相关部门按照有关法律、法规进行查处,依法承担相应的法律责任。

第二十五条 餐厨废弃物监督管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法依纪给予行政处分构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法公布后30日起施行,有效期2年。


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